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学校招标采购问答

作者:zcglc 时间:2016-12-19 点击:1040

 

学校招标采购问答
1、什么是政府采购?
政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度,是一种政府行为。
鉴于学校的各种采购品目几乎全部包括在近几年《xxx年山东省省级政府集中采购目录》内,因此,学校各单位的各种采购原则上都应该纳入政府采购。
一般情况下,不再组织学校自行招标采购。
2、什么经费应该编报政府采购预算?
凡使用公用经费(包括学校预算安排经费,创收或留成经费,代管经费,基本建设经费等)购买货物、工程、服务的均应编制年度政府采购预算。
在新的年度预算正式公布前需编报政府采购预算时,学校年度基本运转预算一般按上年规模考虑,学校专项建设计划按照确定的规划规模确定。
3、采购什么需要编报政府采购计划?
  凡是采购《xxxx年度政府采购集中采购目录》《xxxx政府采购进口产品目录》内的电子设备、网络设备、教学仪器设备、家具、服装、床上用品、室内装具、软件、车辆、网络建设、系统建设、各类工程(维修、装修、改造、电气、供暖、新建)、各类服务(网络服务、物业服务、安保服务、维保服务、印刷服务、租赁服务、设计、监理、勘察)、图书、期刊等均应编报政府采购计划。
4、怎样编报政府采购计划?
  每年11月份根据省教育厅和省财政厅的预算安排,资产管理处会通知各归口管理部门报送下一年度的采购计划,原则上每年报送一次,年中不再追加政府采购预算,特殊原因可由计划财务处会同资产管理处年中再申请追加一次,但省教育厅和财政厅审核极其严格,很难通过。所以,请各相关部门、单位应根据学校发展规划和工作实际提前做好采购项目前期调研、论证,力争做到采购计划详实、准确并具前瞻性。
5、采购什么不用编报政府采购计划?
凡是采购《xxx年山东省省级政府集中采购目录》、《xxx年山东省省级政府采购进口产品目录》以外的项目,其中,货物类单项或年度批量预算金额不超过50万元;工程和服务类单项或年度批量预算金额不超过100万元,可以不申报政府采购计划,这两个限额标准均以学校为单位合计计算。
6、什么是批量集中采购,有什么要求?
 批量集中采购是指对一些通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目,由采购人按规定标准归集采购需求后,交由山东省政府集中采购中心统一组织实施的一种采购模式。采购台式计算机、台式一体机、便携式计算机、打印机、复印机、投影仪、桌面多功能一体机、空调必须实行批量集中采购。但教学科研需要特殊配置的计算机、笔记本、打印机、空调等随设备采购一并进行。
7、什么样的项目可以申请单一来源采购?
 单一来源采购就是采购人或采购机构与单一供应商进行谈判,确定采购事宜的一种采购方式。《政府采购法》规定只有符合下列情形才能采用单一来源采购方式:  
 (1) 只能从唯一供应商处采购的;  
  (2) 发生了不可预见的紧急情况不能从其它供应商处采购的;
 (3)必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求,需要从原供应商处添购的,且采购金额不超过原合同金额10%的。
8、如何申请单一来源采购
根据《山东理工大学招标采购管理办法》规定,申请单一来源采购项目的主管部门要填写《山东理工大学招标采购项目审批表》,审批表中必须说明采用单一来源采购的理由以及该项目具体情况、预算等,并附单一来源项目专家论证报告,报招标采购领导小组审批。
9、学校自行招标采购怎么控制?
凡属于不用编报政府采购计划的项目即可申请学校自行招标采购,并填写《山东理工大学招标采购项目审批表》。原则上所有采购项目必须执行政府采购,一般情况下,不再组织学校自行招标采购。
确实因为突发原因,如不立即实施采购会影响学校正常教学和生活秩序,却又无法按照正常政府采购程序进行的采购项目和应编报政府采购计划而未编的采购项目,可以申请学校自行招标采购,并填写《山东理工大学招标采购项目审批表》,但审批表中必须说明不参加政府采购的理由,并由项目主管部门按照学校审计有关规定提交审计处预审,经分管校领导批准,最终报学校招标采购领导小组审批。
10、教学、科研急需采购项目,如何操作?
对科研急需采购项目,原则上开通绿色通道,简化流程。
但应报而未报政府采购计划的教学、科研急需采购事项,参照上一条的学校自行招标采购执行,严格按程序审批,严格控制数量。
11、耗材的采购如何进行?
凡教学实验需采购的耗材,要编报采购计划,校医院使用的医用耗材也要编报采购计划,科研需要的设备、耗材、软件及工程仍然需要编报政府采购计划。由资产管理处根据全校汇总情况确定采购方式。
12、后勤管理处负责的专项维修、修缮等工程项目,基建处负责的新建、改建、扩建等工程项目如何操作?
山东省财政厅关于政府采购的相关规定明确指出:凡属于《集中采购目录》或《集中采购目录》以外且单项或批量采购金额100万元以上(含100万元)的工程项目,包括适用《招投标法》及其实施条例的工程建设项目,均应编报政府采购预算。
13、学校网上竞价平台适合采购什么样的货物?
 学校网上竞价平台是政府采购中自行采购的一个补充形式。适合有规格型号、生产厂家、品牌、计量的设备、耗材、试剂的采购;有品牌、型号、厂家的定型家具的采购;有明确规定的材料、尺寸、工艺要求的实验台的采购以及印刷服务的采购。
14、采购预算经费如何掌握?
政府采购预算的编制是一项细致严谨的工作,使用教学经费和日常运行经费编制采购计划,应参考上一年度财务处核定的指标,原则上不突破,只要申报了采购计划,就必须执行。使用科研经费编制采购计划,应根据研究经费支出计划的内容和进度编制。
15、对维修工程的应急事项如何操作?
因自然灾害或其他突发事件造成的维修工程项目,项目主管部门可先行安排施工抢修,并于15个工作日内补办手续。
 
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